國(guó)務(wù)院关于印发水污染防治行动计划的通知
國(guó)发〔2015〕17号

各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直属机构：
　　现将《水污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  國(guó)務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2015年4月2日

　　（此件公开发布）

水污染防治行动计划

　　水环境保护事关人民(mín)群众切身利益，事关全面建成小(xiǎo)康社会，事关实现中华民(mín)族伟大复兴中國(guó)梦。当前，我國(guó)一些地區(qū)水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多(duō)等问题十分(fēn)突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。為(wèi)切实加大水污染防治力度，保障國(guó)家水安全，制定本行动计划。
　　总體(tǐ)要求：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文(wén)明建设，以改善水环境质量為(wèi)核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理(lǐ)、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖(hú)海实施分(fēn)流域、分(fēn)區(qū)域、分(fēn)阶段科(kē)學(xué)治理(lǐ)，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理(lǐ)。坚持政府市场协同，注重改革创新(xīn)；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民(mín)参与，推动节水洁水人人有(yǒu)责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新(xīn)机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多(duō)赢，為(wèi)建设“蓝天常在、青山(shān)常在、绿水常在”的美丽中國(guó)而奋斗。
　　工作目标：到2020年，全國(guó)水环境质量得到阶段性改善，污染严重水體(tǐ)较大幅度减少，饮用(yòng)水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域水生态环境状况有(yǒu)所好转。到2030年，力争全國(guó)水环境质量总體(tǐ)改善，水生态系统功能(néng)初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
　　主要指标：到2020年，長(cháng)江、黄河、珠江、松花(huā)江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总體(tǐ)达到70%以上，地级及以上城市建成區(qū)黑臭水體(tǐ)均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用(yòng)水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总體(tǐ)高于93%，全國(guó)地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右。京津冀區(qū)域丧失使用(yòng)功能(néng)（劣于V类）的水體(tǐ)断面比例下降15个百分(fēn)点左右，長(cháng)三角、珠三角區(qū)域力争消除丧失使用(yòng)功能(néng)的水體(tǐ)。
　　到2030年，全國(guó)七大重点流域水质优良比例总體(tǐ)达到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體(tǐ)总體(tǐ)得到消除，城市集中式饮用(yòng)水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总體(tǐ)為(wèi)95%左右。
　　一、全面控制污染物(wù)排放
　　（一）狠抓工业污染防治。取缔“十小(xiǎo)”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小(xiǎo)型工业企业。2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合國(guó)家产业政策的小(xiǎo)型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、電(diàn)镀、农药等严重污染水环境的生产项目。（环境保护部牵头，工业和信息化部、國(guó)土资源部、能(néng)源局等参与，地方各级人民(mín)政府负责落实。以下均需地方各级人民(mín)政府落实，不再列出）
　　专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有(yǒu)色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、電(diàn)镀等行业专项治理(lǐ)方案，实施清洁化改造。新(xīn)建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物(wù)排放等量或减量置换。2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他(tā)低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用(yòng)技术改造。（环境保护部牵头，工业和信息化部等参与）
　　集中治理(lǐ)工业集聚區(qū)水污染。强化经济技术开发區(qū)、高新(xīn)技术产业开发區(qū)、出口加工區(qū)等工业集聚區(qū)污染治理(lǐ)。集聚區(qū)内工业废水必须经预处理(lǐ)达到集中处理(lǐ)要求，方可(kě)进入污水集中处理(lǐ)设施。新(xīn)建、升级工业集聚區(qū)应同步规划、建设污水、垃圾集中处理(lǐ)等污染治理(lǐ)设施。2017年底前，工业集聚區(qū)应按规定建成污水集中处理(lǐ)设施，并安装自动在線(xiàn)监控装置，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物(wù)排放的建设项目，并依照有(yǒu)关规定撤销其园區(qū)资格。（环境保护部牵头，科(kē)技部、工业和信息化部、商(shāng)務(wù)部等参与）
　　（二）强化城镇生活污染治理(lǐ)。加快城镇污水处理(lǐ)设施建设与改造。现有(yǒu)城镇污水处理(lǐ)设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用(yòng)要求。敏感區(qū)域（重点湖(hú)泊、重点水库、近岸海域汇水區(qū)域）城镇污水处理(lǐ)设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。建成區(qū)水體(tǐ)水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新(xīn)建城镇污水处理(lǐ)设施要执行一级A排放标准。按照國(guó)家新(xīn)型城镇化规划要求，到2020年，全國(guó)所有(yǒu)县城和重点镇具备污水收集处理(lǐ)能(néng)力，县城、城市污水处理(lǐ)率分(fēn)别达到85%、95%左右。京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
　　全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城區(qū)和城乡结合部污水截流、收集。现有(yǒu)合流制排水系统应加快实施雨污分(fēn)流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理(lǐ)等措施。新(xīn)建污水处理(lǐ)设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。除干旱地區(qū)外，城镇新(xīn)區(qū)建设均实行雨污分(fēn)流，有(yǒu)条件的地區(qū)要推进初期雨水收集、处理(lǐ)和资源化利用(yòng)。到2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成區(qū)污水基本实现全收集、全处理(lǐ)，其他(tā)地级城市建成區(qū)于2020年底前基本实现。（住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
　　推进污泥处理(lǐ)处置。污水处理(lǐ)设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理(lǐ)处置，禁止处理(lǐ)处置不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。现有(yǒu)污泥处理(lǐ)处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理(lǐ)处置率应于2020年底前达到90%以上。（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部等参与）
　　（三）推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染。科(kē)學(xué)划定畜禽养殖禁养區(qū)，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养區(qū)内的畜禽养殖场（小(xiǎo)區(qū)）和养殖专业户，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。现有(yǒu)规模化畜禽养殖场（小(xiǎo)區(qū)）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理(lǐ)、利用(yòng)设施。散养密集區(qū)要实行畜禽粪便污水分(fēn)户收集、集中处理(lǐ)利用(yòng)。自2016年起，新(xīn)建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小(xiǎo)區(qū)）要实施雨污分(fēn)流、粪便污水资源化利用(yòng)。（农业部牵头，环境保护部参与）
　　控制农业面源污染。制定实施全國(guó)农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用(yòng)补助试点经验，开展农作物(wù)病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。完善高标准农田建设、土地开发整理(lǐ)等标准规范，明确环保要求，新(xīn)建高标准农田要达到相关环保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用(yòng)现有(yǒu)沟、塘、窖等，配置水生植物(wù)群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用(yòng)率提高到40%以上，农作物(wù)病虫害统防统治覆盖率达到40%以上；京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（农业部牵头，发展改革委、工业和信息化部、國(guó)土资源部、环境保护部、水利部、质检总局等参与）
　　调整种植业结构与布局。在缺水地區(qū)试行退地减水。地下水易受污染地區(qū)要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物(wù)。地表水过度开发和地下水超采问题较严重，且农业用(yòng)水比重较大的甘肃、新(xīn)疆（含新(xīn)疆生产建设兵团）、河北、山(shān)东、河南等五省（區(qū)），要适当减少用(yòng)水量较大的农作物(wù)种植面积，改种耐旱作物(wù)和经济林；2018年底前，对3300万亩灌溉面积实施综合治理(lǐ)，退减水量37亿立方米以上。（农业部、水利部牵头，发展改革委、國(guó)土资源部等参与）
　　加快农村环境综合整治。以县级行政區(qū)域為(wèi)单元，实行农村污水处理(lǐ)统一规划、统一建设、统一管理(lǐ)，有(yǒu)条件的地區(qū)积极推进城镇污水处理(lǐ)设施和服務(wù)向农村延伸。深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。到2020年，新(xīn)增完成环境综合整治的建制村13万个。（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
　　（四）加强船舶港口污染控制。积极治理(lǐ)船舶污染。依法强制报废超过使用(yòng)年限的船舶。分(fēn)类分(fēn)级修订船舶及其设施、设备的相关环保标准。2018年起投入使用(yòng)的沿海船舶、2021年起投入使用(yòng)的内河船舶执行新(xīn)的标准；其他(tā)船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能(néng)达到要求的，限期予以淘汰。航行于我國(guó)水域的國(guó)际航線(xiàn)船舶，要实施压载水交换或安装压载水灭活处理(lǐ)系统。规范拆船行為(wèi)，禁止冲滩拆解。（交通运输部牵头，工业和信息化部、环境保护部、农业部、质检总局等参与）
　　增强港口码头污染防治能(néng)力。编制实施全國(guó)港口、码头、装卸站污染防治方案。加快垃圾接收、转运及处理(lǐ)处置设施建设，提高含油污水、化學(xué)品洗舱水等接收处置能(néng)力及污染事故应急能(néng)力。位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，分(fēn)别于2017年底前和2020年底前达到建设要求。港口、码头、装卸站的经营人应制定防治船舶及其有(yǒu)关活动污染水环境的应急计划。（交通运输部牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）
　　二、推动经济结构转型升级
　　（五）调整产业结构。依法淘汰落后产能(néng)。自2015年起，各地要依据部分(fēn)工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物(wù)排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分(fēn)年度的落后产能(néng)淘汰方案，报工业和信息化部、环境保护部备案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暂停审批和核准其相关行业新(xīn)建项目。（工业和信息化部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
　　严格环境准入。根据流域水质目标和主體(tǐ)功能(néng)區(qū)规划要求，明确區(qū)域环境准入条件，细化功能(néng)分(fēn)區(qū)，实施差别化环境准入政策。建立水资源、水环境承载能(néng)力监测评价體(tǐ)系，实行承载能(néng)力监测预警，已超过承载能(néng)力的地區(qū)要实施水污染物(wù)削减方案，加快调整发展规划和产业结构。到2020年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能(néng)力现状评价。（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
　　（六）优化空间布局。合理(lǐ)确定发展布局、结构和规模。充分(fēn)考虑水资源、水环境承载能(néng)力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。重大项目原则上布局在优化开发區(qū)和重点开发區(qū)，并符合城乡规划和土地利用(yòng)总體(tǐ)规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新(xīn)技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地區(qū)、水污染严重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行业发展，新(xīn)建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物(wù)排放减量置换。七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、医药制造、化學(xué)纤维制造、有(yǒu)色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理(lǐ)布局生产装置及危险化學(xué)品仓储等设施。（发展改革委、工业和信息化部牵头，國(guó)土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
　　推动污染企业退出。城市建成區(qū)内现有(yǒu)钢铁、有(yǒu)色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有(yǒu)序搬迁改造或依法关闭。（工业和信息化部牵头，环境保护部等参与）
　　积极保护生态空间。严格城市规划蓝線(xiàn)管理(lǐ)，城市规划區(qū)范围内应保留一定比例的水域面积。新(xīn)建项目一律不得违规占用(yòng)水域。严格水域岸線(xiàn)用(yòng)途管制，土地开发利用(yòng)应按照有(yǒu)关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖(hú)泊和滨海地带的管理(lǐ)和保护范围，非法挤占的应限期退出。（國(guó)土资源部、住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、海洋局等参与）
　　（七）推进循环发展。加强工业水循环利用(yòng)。推进矿井水综合利用(yòng)，煤炭矿區(qū)的补充用(yòng)水、周边地區(qū)生产和生态用(yòng)水应优先使用(yòng)矿井水，加强洗煤废水循环利用(yòng)。鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理(lǐ)回用(yòng)。（发展改革委、工业和信息化部牵头，水利部、能(néng)源局等参与）
　　促进再生水利用(yòng)。以缺水及水污染严重地區(qū)城市為(wèi)重点，完善再生水利用(yòng)设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、車(chē)辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用(yòng)水，要优先使用(yòng)再生水。推进高速公路服務(wù)區(qū)污水处理(lǐ)和利用(yòng)。具备使用(yòng)再生水条件但未充分(fēn)利用(yòng)的钢铁、火電(diàn)、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新(xīn)增取水许可(kě)。自2018年起，单體(tǐ)建筑面积超过2万平方米的新(xīn)建公共建筑，北京市2万平方米、天津市5万平方米、河北省10万平方米以上集中新(xīn)建的保障性住房，应安装建筑中水设施。积极推动其他(tā)新(xīn)建住房安装建筑中水设施。到2020年，缺水城市再生水利用(yòng)率达到20%以上，京津冀區(qū)域达到30%以上。（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、水利部等参与）
　　推动海水利用(yòng)。在沿海地區(qū)電(diàn)力、化工、石化等行业，推行直接利用(yòng)海水作為(wèi)循环冷却等工业用(yòng)水。在有(yǒu)条件的城市，加快推进淡化海水作為(wèi)生活用(yòng)水补充水源。（发展改革委牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
　　三、着力节约保护水资源
　　（八）控制用(yòng)水总量。实施最严格水资源管理(lǐ)。健全取用(yòng)水总量控制指标體(tǐ)系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，國(guó)民(mín)经济和社会发展规划以及城市总體(tǐ)规划的编制、重大建设项目的布局，应充分(fēn)考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用(yòng)水总量已达到或超过控制指标的地區(qū)，暂停审批其建设项目新(xīn)增取水许可(kě)。对纳入取水许可(kě)管理(lǐ)的单位和其他(tā)用(yòng)水大户实行计划用(yòng)水管理(lǐ)。新(xīn)建、改建、扩建项目用(yòng)水要达到行业先进水平，节水设施应与主體(tǐ)工程同时设计、同时施工、同时投运。建立重点监控用(yòng)水单位名录。到2020年，全國(guó)用(yòng)水总量控制在6700亿立方米以内。（水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）
　　严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发區(qū)开发利用(yòng)地下水，应进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可(kě)和采矿许可(kě)。依法规范机井建设管理(lǐ)，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。编制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水压采方案。开展华北地下水超采區(qū)综合治理(lǐ)，超采區(qū)内禁止工农业生产及服務(wù)业新(xīn)增取用(yòng)地下水。京津冀區(qū)域实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打井為(wèi)条件。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范围划定工作，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（水利部、國(guó)土资源部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、农业部等参与）
　　（九）提高用(yòng)水效率。建立万元國(guó)内生产总值水耗指标等用(yòng)水效率评估體(tǐ)系，把节水目标任務(wù)完成情况纳入地方政府政绩考核。将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。到2020年，全國(guó)万元國(guó)内生产总值用(yòng)水量、万元工业增加值用(yòng)水量比2013年分(fēn)别下降35%、30%以上。（水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部等参与）
　　抓好工业节水。制定國(guó)家鼓励和淘汰的用(yòng)水技术、工艺、产品和设备目录，完善高耗水行业取用(yòng)水定额标准。开展节水诊断、水平衡测试、用(yòng)水效率评估，严格用(yòng)水定额管理(lǐ)。到2020年，電(diàn)力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。（工业和信息化部、水利部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、质检总局等参与）
　　加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用(yòng)节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用(yòng)水器具。鼓励居民(mín)家庭选用(yòng)节水器具。对使用(yòng)超过50年和材质落后的供水管网进行更新(xīn)改造，到2017年，全國(guó)公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内。积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用(yòng)、排相结合的雨水收集利用(yòng)设施。新(xīn)建城區(qū)硬化地面，可(kě)渗透面积要达到40%以上。到2020年，地级及以上缺水城市全部达到國(guó)家节水型城市标准要求，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、水利部、质检总局等参与）
　　发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用(yòng)水计量设施。在东北、西北、黄淮海等區(qū)域，推进规模化高效节水灌溉，推广农作物(wù)节水抗旱技术。到2020年，大型灌區(qū)、重点中型灌區(qū)续建配套和节水改造任務(wù)基本完成，全國(guó)节水灌溉工程面积达到7亿亩左右，农田灌溉水有(yǒu)效利用(yòng)系数达到0.55以上。（水利部、农业部牵头，发展改革委、财政部等参与）
　　（十）科(kē)學(xué)保护水资源。完善水资源保护考核评价體(tǐ)系。加强水功能(néng)區(qū)监督管理(lǐ)，从严核定水域纳污能(néng)力。（水利部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
　　加强江河湖(hú)库水量调度管理(lǐ)。完善水量调度方案。采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理(lǐ)安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖(hú)基本生态用(yòng)水需求，重点保障枯水期生态基流。加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用(yòng)。（水利部牵头，环境保护部参与）
　　科(kē)學(xué)确定生态流量。在黄河、淮河等流域进行试点，分(fēn)期分(fēn)批确定生态流量（水位），作為(wèi)流域水量调度的重要参考。（水利部牵头，环境保护部参与）
　　四、强化科(kē)技支撑
　　（十一）推广示范适用(yòng)技术。加快技术成果推广应用(yòng)，重点推广饮用(yòng)水净化、节水、水污染治理(lǐ)及循环利用(yòng)、城市雨水收集利用(yòng)、再生水安全回用(yòng)、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用(yòng)技术。完善环保技术评价體(tǐ)系，加强國(guó)家环保科(kē)技成果共享平台建设，推动技术成果共享与转化。发挥企业的技术创新(xīn)主體(tǐ)作用(yòng)，推动水处理(lǐ)重点企业与科(kē)研院所、高等學(xué)校组建产學(xué)研技术创新(xīn)战略联盟，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。（科(kē)技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与）
　　（十二）攻关研发前瞻技术。整合科(kē)技资源，通过相关國(guó)家科(kē)技计划（专项、基金）等，加快研发重点行业废水深度处理(lǐ)、生活污水低成本高标准处理(lǐ)、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用(yòng)水微量有(yǒu)毒污染物(wù)处理(lǐ)、地下水污染修复、危险化學(xué)品事故和水上溢油应急处置等技术。开展有(yǒu)机物(wù)和重金属等水环境基准、水污染对人體(tǐ)健康影响、新(xīn)型污染物(wù)风险评价、水环境损害评估、高品质再生水补充饮用(yòng)水水源等研究。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理(lǐ)工艺技术装备等领域的國(guó)际交流合作。（科(kē)技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、國(guó)土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与）
　　（十三）大力发展环保产业。规范环保产业市场。对涉及环保市场准入、经营行為(wèi)规范的法规、规章和规定进行全面梳理(lǐ)，废止妨碍形成全國(guó)统一环保市场和公平竞争的规定和做法。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理(lǐ)办法和技术标准。推进先进适用(yòng)的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。（发展改革委牵头，科(kē)技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
　　加快发展环保服務(wù)业。明确监管部门、排污企业和环保服務(wù)公司的责任和义務(wù)，完善风险分(fēn)担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理(lǐ)的环保服務(wù)总承包模式、政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理(lǐ)和工业园區(qū)為(wèi)重点，推行环境污染第三方治理(lǐ)。（发展改革委、财政部牵头，科(kē)技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部等参与）
　　五、充分(fēn)发挥市场机制作用(yòng)
　　（十四）理(lǐ)顺价格税费。加快水价改革。县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民(mín)阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。2020年底前，全面实行非居民(mín)用(yòng)水超定额、超计划累进加价制度。深入推进农业水价综合改革。（发展改革委牵头，财政部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
　　完善收费政策。修订城镇污水处理(lǐ)费、排污费、水资源费征收管理(lǐ)办法，合理(lǐ)提高征收标准，做到应收尽收。城镇污水处理(lǐ)收费标准不应低于污水处理(lǐ)和污泥处理(lǐ)处置成本。地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地區(qū)地下水水资源费征收标准应高于非超采地區(qū)。（发展改革委、财政部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
　　健全税收政策。依法落实环境保护、节能(néng)节水、资源综合利用(yòng)等方面税收优惠政策。对國(guó)内企业為(wèi)生产國(guó)家支持发展的大型环保设备，必需进口的关键零部件及原材料，免征关税。加快推进环境保护税立法、资源税税费改革等工作。研究将部分(fēn)高耗能(néng)、高污染产品纳入消费税征收范围。（财政部、税務(wù)总局牵头，发展改革委、工业和信息化部、商(shāng)務(wù)部、海关总署、质检总局等参与）
　　（十五）促进多(duō)元融资。引导社会资本投入。积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业務(wù)发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。采取环境绩效合同服務(wù)、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入。（人民(mín)银行、发展改革委、财政部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、银监会、证监会、保监会等参与）
　　增加政府资金投入。中央财政加大对属于中央事权的水环境保护项目支持力度，合理(lǐ)承担部分(fēn)属于中央和地方共同事权的水环境保护项目，向欠发达地區(qū)和重点地區(qū)倾斜；研究采取专项转移支付等方式，实施“以奖代补”。地方各级人民(mín)政府要重点支持污水处理(lǐ)、污泥处理(lǐ)处置、河道整治、饮用(yòng)水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。对环境监管能(néng)力建设及运行费用(yòng)分(fēn)级予以必要保障。（财政部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
　　（十六）建立激励机制。健全节水环保“领跑者”制度。鼓励节能(néng)减排先进企业、工业集聚區(qū)用(yòng)水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用(yòng)水和污染治理(lǐ)等示范。（发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
　　推行绿色信贷。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用(yòng)，重点支持循环经济、污水处理(lǐ)、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可(kě)再生能(néng)源利用(yòng)等领域。严格限制环境违法企业贷款。加强环境信用(yòng)體(tǐ)系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动，于2017年底前分(fēn)级建立企业环境信用(yòng)评价體(tǐ)系。鼓励涉重金属、石油化工、危险化學(xué)品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。（人民(mín)银行牵头，工业和信息化部、环境保护部、水利部、银监会、证监会、保监会等参与）
　　实施跨界水环境补偿。探索采取横向资金补助、对口援助、产业转移等方式，建立跨界水环境补偿机制，开展补偿试点。深化排污权有(yǒu)偿使用(yòng)和交易试点。（财政部牵头，发展改革委、环境保护部、水利部等参与）
　　六、严格环境执法监管
　　（十七）完善法规标准。健全法律法规。加快水污染防治、海洋环境保护、排污许可(kě)、化學(xué)品环境管理(lǐ)等法律法规制修订步伐，研究制定环境质量目标管理(lǐ)、环境功能(néng)區(qū)划、节水及循环利用(yòng)、饮用(yòng)水水源保护、污染责任保险、水功能(néng)區(qū)监督管理(lǐ)、地下水管理(lǐ)、环境监测、生态流量保障、船舶和陆源污染防治等法律法规。各地可(kě)结合实际，研究起草(cǎo)地方性水污染防治法规。（法制办牵头，发展改革委、工业和信息化部、國(guó)土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、保监会、海洋局等参与）
　　完善标准體(tǐ)系。制修订地下水、地表水和海洋等环境质量标准，城镇污水处理(lǐ)、污泥处理(lǐ)处置、农田退水等污染物(wù)排放标准。健全重点行业水污染物(wù)特别排放限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标體(tǐ)系。各地可(kě)制定严于國(guó)家标准的地方水污染物(wù)排放标准。（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、國(guó)土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、质检总局等参与）
　　（十八）加大执法力度。所有(yǒu)排污单位必须依法实现全面达标排放。逐一排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标；对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能(néng)达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标排放情况，结果向社会公布。（环境保护部负责）
　　完善國(guó)家督查、省级巡查、地市检查的环境监督执法机制，强化环保、公安、监察等部门和单位协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理(lǐ)、立案、通报等规定。加强对地方人民(mín)政府和有(yǒu)关部门环保工作的监督，研究建立國(guó)家环境监察专员制度。（环境保护部牵头，工业和信息化部、公安部、中央编办等参与）
　　严厉打击环境违法行為(wèi)。重点打击私设暗管或利用(yòng)渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有(yǒu)毒有(yǒu)害污染物(wù)废水、含病原體(tǐ)污水，监测数据弄虚作假，不正常使用(yòng)水污染物(wù)处理(lǐ)设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物(wù)处理(lǐ)设施等环境违法行為(wèi)。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行為(wèi)。对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。（环境保护部牵头，公安部、住房城乡建设部等参与）
　　（十九）提升监管水平。完善流域协作机制。健全跨部门、區(qū)域、流域、海域水环境保护议事协调机制，发挥环境保护區(qū)域督查派出机构和流域水资源保护机构作用(yòng)，探索建立陆海统筹的生态系统保护修复机制。流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、定期会商(shāng)，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前建立水污染防治联动协作机制。建立严格监管所有(yǒu)污染物(wù)排放的水环境保护管理(lǐ)制度。（环境保护部牵头，交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与）
　　完善水环境监测网络。统一规划设置监测断面（点位）。提升饮用(yòng)水水源水质全指标监测、水生生物(wù)监测、地下水环境监测、化學(xué)物(wù)质监测及环境风险防控技术支撑能(néng)力。2017年底前，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域、海域建成统一的水环境监测网。（环境保护部牵头，发展改革委、國(guó)土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与）
　　提高环境监管能(néng)力。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强基层环保执法力量，具备条件的乡镇（街(jiē)道）及工业园區(qū)要配备必要的环境监管力量。各市、县应自2016年起实行环境监管网格化管理(lǐ)。（环境保护部负责）
　　七、切实加强水环境管理(lǐ)
　　（二十）强化环境质量目标管理(lǐ)。明确各类水體(tǐ)水质保护目标，逐一排查达标状况。未达到水质目标要求的地區(qū)要制定达标方案，将治污任務(wù)逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民(mín)政府备案，自2016年起，定期向社会公布。对水质不达标的區(qū)域实施挂牌督办，必要时采取區(qū)域限批等措施。（环境保护部牵头，水利部参与）
　　（二十一）深化污染物(wù)排放总量控制。完善污染物(wù)统计监测體(tǐ)系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。选择对水环境质量有(yǒu)突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物(wù)，研究纳入流域、區(qū)域污染物(wù)排放总量控制约束性指标體(tǐ)系。（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
　　（二十二）严格环境风险控制。防范环境风险。定期评估沿江河湖(hú)库工业企业、工业集聚區(qū)环境和健康风险，落实防控措施。评估现有(yǒu)化學(xué)物(wù)质环境和健康风险，2017年底前公布优先控制化學(xué)品名录，对高风险化學(xué)品生产、使用(yòng)进行严格限制，并逐步淘汰替代。（环境保护部牵头，工业和信息化部、卫生计生委、安全监管总局等参与）
　　稳妥处置突发水环境污染事件。地方各级人民(mín)政府要制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主體(tǐ)，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与）
　　（二十三）全面推行排污许可(kě)。依法核发排污许可(kě)证。2015年底前，完成國(guó)控重点污染源及排污权有(yǒu)偿使用(yòng)和交易试点地區(qū)污染源排污许可(kě)证的核发工作，其他(tā)污染源于2017年底前完成。（环境保护部负责）
　　加强许可(kě)证管理(lǐ)。以改善水质、防范环境风险為(wèi)目标，将污染物(wù)排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可(kě)证管理(lǐ)范围。禁止无证排污或不按许可(kě)证规定排污。强化海上排污监管，研究建立海上污染排放许可(kě)证制度。2017年底前，完成全國(guó)排污许可(kě)证管理(lǐ)信息平台建设。（环境保护部牵头，海洋局参与）
　　八、全力保障水生态环境安全
　　（二十四）保障饮用(yòng)水水源安全。从水源到水龙头全过程监管饮用(yòng)水安全。地方各级人民(mín)政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政區(qū)域内饮用(yòng)水水源、供水厂出水和用(yòng)户水龙头水质等饮水安全状况，地级及以上城市自2016年起每季度向社会公开。自2018年起，所有(yǒu)县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开。（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委等参与）
　　强化饮用(yòng)水水源环境保护。开展饮用(yòng)水水源规范化建设，依法清理(lǐ)饮用(yòng)水水源保护區(qū)内违法建筑和排污口。单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前基本完成备用(yòng)水源或应急水源建设，有(yǒu)条件的地方可(kě)以适当提前。加强农村饮用(yòng)水水源保护和水质检测。（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委等参与）
　　防治地下水污染。定期调查评估集中式地下水型饮用(yòng)水水源补给區(qū)等區(qū)域环境状况。石化生产存贮销售企业和工业园區(qū)、矿山(shān)开采區(qū)、垃圾填埋场等區(qū)域应进行必要的防渗处理(lǐ)。加油站地下油罐应于2017年底前全部更新(xīn)為(wèi)双层罐或完成防渗池设置。报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填。公布京津冀等區(qū)域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点。（环境保护部牵头，财政部、國(guó)土资源部、住房城乡建设部、水利部、商(shāng)務(wù)部等参与）
　　（二十五）深化重点流域污染防治。编制实施七大重点流域水污染防治规划。研究建立流域水生态环境功能(néng)分(fēn)區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)系。对化學(xué)需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他(tā)影响人體(tǐ)健康的污染物(wù)采取针对性措施，加大整治力度。汇入富营养化湖(hú)库的河流应实施总氮排放控制。到2020年，長(cháng)江、珠江总體(tǐ)水质达到优良，松花(huā)江、黄河、淮河、辽河在轻度污染基础上进一步改善，海河污染程度得到缓解。三峡库區(qū)水质保持良好，南水北调、引滦入津等调水工程确保水质安全。太湖(hú)、巢湖(hú)、滇池富营养化水平有(yǒu)所好转。白洋淀、乌梁素海、呼伦湖(hú)、艾比湖(hú)等湖(hú)泊污染程度减轻。环境容量较小(xiǎo)、生态环境脆弱，环境风险高的地區(qū)，应执行水污染物(wù)特别排放限值。各地可(kě)根据水环境质量改善需要，扩大特别排放限值实施范围。（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、水利部等参与）
　　加强良好水體(tǐ)保护。对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖(hú)库开展生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案。东江、滦河、千岛湖(hú)、南四湖(hú)等流域于2017年底前完成。浙闽片河流、西南诸河、西北诸河及跨界水體(tǐ)水质保持稳定。（环境保护部牵头，外交部、发展改革委、财政部、水利部、林业局等参与）
　　（二十六）加强近岸海域环境保护。实施近岸海域污染防治方案。重点整治黄河口、長(cháng)江口、闽江口、珠江口、辽东湾、渤海湾、胶州湾、杭州湾、北部湾等河口海湾污染。沿海地级及以上城市实施总氮排放总量控制。研究建立重点海域排污总量控制制度。规范入海排污口设置，2017年底前全面清理(lǐ)非法或设置不合理(lǐ)的入海排污口。到2020年，沿海省（區(qū)、市）入海河流基本消除劣于V类的水體(tǐ)。提高涉海项目准入门槛。（环境保护部、海洋局牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部等参与）
　　推进生态健康养殖。在重点河湖(hú)及近岸海域划定限制养殖區(qū)。实施水产养殖池塘、近海养殖网箱标准化改造，鼓励有(yǒu)条件的渔业企业开展海洋离岸养殖和集约化养殖。积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用(yòng)。加强养殖投入品管理(lǐ)，依法规范、限制使用(yòng)抗生素等化學(xué)药品，开展专项整治。到2015年，海水养殖面积控制在220万公顷左右。（农业部负责）
　　严格控制环境激素类化學(xué)品污染。2017年底前完成环境激素类化學(xué)品生产使用(yòng)情况调查，监控评估水源地、农产品种植區(qū)及水产品集中养殖區(qū)风险，实施环境激素类化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（环境保护部牵头，工业和信息化部、农业部等参与）
　　（二十七）整治城市黑臭水體(tǐ)。采取控源截污、垃圾清理(lǐ)、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)力度，每半年向社会公布治理(lǐ)情况。地级及以上城市建成區(qū)应于2015年底前完成水體(tǐ)排查，公布黑臭水體(tǐ)名称、责任人及达标期限；于2017年底前实现河面无大面积漂浮物(wù)，河岸无垃圾，无违法排污口；于2020年底前完成黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)目标。直辖市、省会城市、计划单列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體(tǐ)。（住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、农业部等参与）
　　（二十八）保护水和湿地生态系统。加强河湖(hú)水生态保护，科(kē)學(xué)划定生态保护红線(xiàn)。禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复。强化水源涵养林建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草(cǎo)、还湿力度。加强滨河（湖(hú)）带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。加大水生野生动植物(wù)类自然保护區(qū)和水产种质资源保护區(qū)保护力度，开展珍稀濒危水生生物(wù)和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物(wù)多(duō)样性。2017年底前，制定实施七大重点流域水生生物(wù)多(duō)样性保护方案。（环境保护部、林业局牵头，财政部、國(guó)土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
　　保护海洋生态。加大红树林、珊瑚礁、海草(cǎo)床等滨海湿地、河口和海湾典型生态系统，以及产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要渔业水域的保护力度，实施增殖放流，建设人工鱼礁。开展海洋生态补偿及赔偿等研究，实施海洋生态修复。认真执行围填海管制计划，严格围填海管理(lǐ)和监督，重点海湾、海洋自然保护區(qū)的核心區(qū)及缓冲區(qū)、海洋特别保护區(qū)的重点保护區(qū)及预留區(qū)、重点河口區(qū)域、重要滨海湿地區(qū)域、重要砂质岸線(xiàn)及沙源保护海域、特殊保护海岛及重要渔业海域禁止实施围填海，生态脆弱敏感區(qū)、自净能(néng)力差的海域严格限制围填海。严肃查处违法围填海行為(wèi)，追究相关人员责任。将自然海岸線(xiàn)保护纳入沿海地方政府政绩考核。到2020年，全國(guó)自然岸線(xiàn)保有(yǒu)率不低于35%（不包括海岛岸線(xiàn)）。（环境保护部、海洋局牵头，发展改革委、财政部、农业部、林业局等参与）
　　九、明确和落实各方责任
　　（二十九）强化地方政府水环境保护责任。各级地方人民(mín)政府是实施本行动计划的主體(tǐ)，要于2015年底前分(fēn)别制定并公布水污染防治工作方案，逐年确定分(fēn)流域、分(fēn)區(qū)域、分(fēn)行业的重点任務(wù)和年度目标。要不断完善政策措施，加大资金投入，统筹城乡水污染治理(lǐ)，强化监管，确保各项任務(wù)全面完成。各省（區(qū)、市）工作方案报國(guó)務(wù)院备案。（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部等参与）
　　（三十）加强部门协调联动。建立全國(guó)水污染防治工作协作机制，定期研究解决重大问题。各有(yǒu)关部门要认真按照职责分(fēn)工，切实做好水污染防治相关工作。环境保护部要加强统一指导、协调和监督，工作进展及时向國(guó)務(wù)院报告。（环境保护部牵头，发展改革委、科(kē)技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与）
　　（三十一）落实排污单位主體(tǐ)责任。各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理(lǐ)设施建设和运行管理(lǐ)，开展自行监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。中央企业和國(guó)有(yǒu)企业要带头落实，工业集聚區(qū)内的企业要探索建立环保自律机制。（环境保护部牵头，國(guó)资委参与）
　　（三十二）严格目标任務(wù)考核。國(guó)務(wù)院与各省（區(qū)、市）人民(mín)政府签订水污染防治目标责任书，分(fēn)解落实目标任務(wù)，切实落实“一岗双责”。每年分(fēn)流域、分(fēn)區(qū)域、分(fēn)海域对行动计划实施情况进行考核，考核结果向社会公布，并作為(wèi)对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（环境保护部牵头，中央组织部参与）
　　将考核结果作為(wèi)水污染防治相关资金分(fēn)配的参考依据。（财政部、发展改革委牵头，环境保护部参与）
　　对未通过年度考核的，要约谈省级人民(mín)政府及其相关部门有(yǒu)关负责人，提出整改意见，予以督促；对有(yǒu)关地區(qū)和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能(néng)有(yǒu)效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有(yǒu)完成年度目标任務(wù)的，要依法依纪追究有(yǒu)关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理(lǐ)或党纪政纪处分(fēn)，已经离任的也要终身追究责任。（环境保护部牵头，监察部参与）
　　十、强化公众参与和社会监督
　　（三十三）依法公开环境信息。综合考虑水环境质量及达标情况等因素，國(guó)家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省（區(qū)、市）水环境状况。对水环境状况差的城市，经整改后仍达不到要求的，取消其环境保护模范城市、生态文(wén)明建设示范區(qū)、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号，并向社会公告。（环境保护部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委、海洋局等参与）
　　各省（區(qū)、市）人民(mín)政府要定期公布本行政區(qū)域内各地级市（州、盟）水环境质量状况。國(guó)家确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物(wù)名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。研究发布工业集聚區(qū)环境友好指数、重点行业污染物(wù)排放强度、城市环境友好指数等信息。（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部等参与）
　　（三十四）加强社会监督。為(wèi)公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度，充分(fēn)发挥“12369”环保举报热線(xiàn)和网络平台作用(yòng)。限期办理(lǐ)群众举报投诉的环境问题，一经查实，可(kě)给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式，充分(fēn)听取公众对重大决策和建设项目的意见。积极推行环境公益诉讼。（环境保护部负责）
　　（三十五）构建全民(mín)行动格局。树立“节水洁水，人人有(yǒu)责”的行為(wèi)准则。加强宣传教育，把水资源、水环境保护和水情知识纳入國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托全國(guó)中小(xiǎo)學(xué)节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动。支持民(mín)间环保机构、志(zhì)愿者开展工作。倡导绿色消费新(xīn)风尚，开展环保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群众性创建活动，推动节约用(yòng)水，鼓励購(gòu)买使用(yòng)节水产品和环境标志(zhì)产品。（环境保护部牵头，教育部、住房城乡建设部、水利部等参与）
　　我國(guó)正处于新(xīn)型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，水污染防治任務(wù)繁重艰巨。各地區(qū)、各有(yǒu)关部门要切实处理(lǐ)好经济社会发展和生态文(wén)明建设的关系，按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理(lǐ)”的要求，明确执法主體(tǐ)和责任主體(tǐ)，做到各司其职，恪尽职守，突出重点，综合整治，務(wù)求实效，以抓铁有(yǒu)痕、踏石留印的精神，依法依规狠抓贯彻落实，确保全國(guó)水环境治理(lǐ)与保护目标如期实现，為(wèi)实现“两个一百年”奋斗目标和中华民(mín)族伟大复兴中國(guó)梦作出贡献。